全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期调研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

政策利好不断,全过程工程咨询迎来发展新机遇

我国工程咨询服务行业阶段性、条块化严重,割裂了项目整体的内在联系,造成的管理分散、信息不对称等现象,严重制约了建设项目的价值提升和我国咨询行业的发展。全过程工程咨询服务已经成为工程咨询服务行业发展的关键突破点,从2017年以来,我国先后出台多项政策文件,鼓励和大力推行全过程工程咨询管理模式,旨在促进建筑业持续健康发展,全过程工程咨询迎来发展新机遇。

建设单位未摆正工程咨询项目招标投标的位置

在大中型建设项目中，建设单位为了缩短项目建设实施周期，对施工总承包单位的选择给予高度重视，而将工程咨询或监理单位的选择放在次要位置，导致施工招标早于咨询或监理招标，往往出现施工总承包单位早于咨询或监理单位进场的情形。加之建设单位能力缺失与经验不足，在没有咨询或监理单位协助的情况下，所签订的施工合同经常出现表述不清、模棱两可甚至存在歧义的条款，给经济纠纷、法律风险埋下了隐患。由于施工合同已签订，进场后的咨询或监理单位无法对合同管理、投资管理进行控制。

在大多数项目建设中，咨询或监理单位的选定都是在勘察设计工作后期。建设单位为了尽早推进项目，在项目立项之初就委托勘察设计单位完成初步设计方案，甚至完成了施工图设计。咨询或监理单位由于未参与勘察设计等前期工作，没有机会向建设单位提供有关优化设计方案的建议。前期源头没有控制好，势必影响到整个项目目标的实现，包括造价控制、进度控制、质量控制等。

全过程工程咨询的组织模式

国际上，全过程工程咨询的组织模式有两种，一种是由一家具有综合能力的全过程工程咨询企业和业主签订一份全过程工程咨询合同，全过程工程咨询企业全权负责全过程工程咨询的全部工作；另一种是如德国采用的全过程工程咨询组织模式，德国自1996年后，将全过程工程咨询按照主要任务的属性分为工程项目设计类和工程项目控制与管理类，分别依据HOAI合同和AHO合同与业主签订工程项目设计合同和工程项目控制与管理合同。

借鉴国际经验，我国的全过程工程咨询服务可由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合实施，也可由一家具有综合能力的工程咨询企业实施，若由多家工程咨询企业联合实施，则应明确主责单位，并明确各单位权责划分。若集成委托给一个单位，则该单位必须满足具备相应的企业能力、市场信用、企业和咨询工程师的职业道德等条件，内部咨询人员具备足够的知识、经验和能力等条件。

企业认证良性发展“双循环”新发展格局下国内国际经济循环畅通，建筑产业数字化转型再添新动力、新可能，对此企业应具备全过程工程咨询服务认证资格，对经营发展来说是“加分项”“新筹码”，有利于重塑自身品牌、形成独有的竞争优势，特别是在我国兴起的“新基建”浪潮中，全新的认证将有利于企业提质增效、转型升级，并为我国建筑业的高质量、可持续发展发挥有力助推作用。

认证作为一种有效传递信息和信任的手段，是市场信息的产物。服务的机理和服务的形成原理揭示了服务的本质。即服务，主要由服务接触的特性来呈现顾客的需求和愿望，通常是无形的。