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2020年4月，住建部发布《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》。随着国家层面全过程工程咨询政策的出台，以及各地政策及相关研究的渐次跟进，投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等相关企业积极响应，全过程工程咨询进入业务市场化服务发展期。
建筑项目的各个环节都是相互关联的，要保障建筑施工的顺利开展，就必须要将工程咨询业务贯穿到整个建筑项目的全过程中。然而，当前全过程工程的咨询政策推行仍旧面临诸多问题，我国全过程工程咨询的现行政策角度出发，对其进行了详细的探究分析，并对全过程工程咨询政策推行提出了具体有效的建议。
《指导意见》提出：“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程工程咨询，为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务，全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率，推动高质量发展”，满足“投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求”。
总结分析全过程工程咨询服务的特点，主要有以下四个方面：
1、全过程特点分析
一是全过程服务。全过程工程咨询服务阶段覆盖项目全过程，贯穿投资决策、建设实施（设计、采购、施工）、运营维护等项目全生命周期，服务目标清晰统一。因此，需要打破行业壁垒，弥合原有体制下形成的碎片化、段落化、单一化服务，以项目整体目标为导向，实现项目全过程服务。
二是综合服务。全过程工程咨询提供专业化的技术咨询、管理咨询，更着重提供技术与管理综合类的服务。工程咨询单位需要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等项目控制目标，以及合同、资源、信息、技术、风险等管理要素之间相互制约和影响的关系，统筹技术性、经济性及可实施性等综合管理目标，实施系统性、集成化、一体化服务，避免单一要素因独立运作而造成的漏洞和不足。
三是创新智力服务。全过程工程咨询为项目级顶层服务，集成整合传统“碎片化”业务，不仅需要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科的知识和经验，而且更强调多学科的集成统合，因而是一种创新型的智力服务。运用技术和管理融合的工作思维，为委托方提供项目独享的高质量智力服务，才能实现项目价值的提升，体现咨询服务的价值。
四是信息化服务。全过程工程咨询项目一般难度大、复杂度高、参与方多、周期长、接口多，针对这种多方管理、长线管理情况，信息化服务管理工具是开展全过程工程咨询的必要手段，信息化手段不仅能提供实时监控、数据共享、数据链接等用于项目管理工作的服务，而且随着BIM、AI等新技术的引入，将直接带来项目管理工作效率的巨大提升。
2、工程咨询服务行业特征及发展现状
（1）工程咨询服务业属于生产性服务业，形成了多种业态
工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施工到后期运营维护的全过程，属于重要的生产性服务业，对社会经济发展具有重大意义。加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。
近年来，随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，业内逐渐形成可提供工程全过程咨询服务的业务模式，同时逐渐开始采用先进的技术工具和信息化手段，不断提高工程咨询信息化水平。
（2）工程咨询服务业属于高技术服务业，具有技术密集型的特征
高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。工程管理、工程监理、工程勘察、工程设计活动等工程咨询服务各细分子行业属于技术密集型行业，具有典型的轻资产、重人才、高附加值的特征，具有较高的准入门槛，专业技术人才是企业发展的核心资产和关键资源要素。
当前，国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上，基于高技术和支撑科技创新的新兴服务业态不断涌现，高技术服务业呈现出良好发展势头。目前我国经济处于转型升级的阶段，高技术服务业是重点发展的产业领域，面临良好的前景。
工程咨询服务业以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。工程咨询服务业对提高工程项目投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展方面具有重要作用。近年来，BIM、全过程咨询、大数据、云计算等一些新技术、新理念、新业态在业内兴起、应用和普及，对于我国建筑业的质量安全、施工效率以及降低成本、缩短工期等方面具有重要意义，促进了全行业的提质升级。
3、全过程业务梳理
全过程工程咨询服务清单全过程工程咨询以满足项目需求为目标，面向项目全生命周期，开展技术、管理及综合服务。本文针对业务清单进行重点技术攻关，一是从需求端入手，结合国家政策、政府监管、项目实施的需求，按国家基本建设逻辑导入需求目标；二是从供给端入手，结合投资决策、设计、监理、造价、项目管理等各咨询企业不同的技术特点，分解落实各分项咨询服务内容。在技术梳理的同时，强调统筹管理，即通过全过程项目管理服务实现一体化集成服务。
全过程工程咨询业务以技术服务和管理服务为基本服务内容，以全过程项目管理为综合统筹服务手段，同时包含项目所需专项服务内容，服务清单如图所示。
4、企业发展的机会
“技术+管理”工作模式也帮助服务企业打造更好的项目团队，培养复合型人才，提升服务企业的核心能力，促进企业自身发展。通过市场打磨 “技术+管理”工作模式下的全过程工程咨询，有助于促进形成良性工作循环，实现行业高质量的健康发展。
毫无疑问，公司拥有人员配置、是否承接过大型的项目如果你是设计单位，肯定是设计很强，假定设计管理能力也非常强，但是你监理工作能力强不强？造价工作能力强不强？投资决策咨询能力强不强？要看自己企业的状况！改革后，业主选择的咨询公司肯定是真正有实力的公司，而如何判断一个公司的实力，那么能力如何具象化，企业资产规模，人员配置，业绩情况，内部架构、服务流程、用户评价等多个维度都可以体现企业实际的服务能力，当然通过第三方国家级认证中心 中国建筑科学研究院认证中心（CABRCC），去做全过程工程咨询服务认证，全过程工程咨询服务认证是经过综合评价评分后，获得的认证，可以更直观的体现企业具备全过程工程咨询的服务能力，也就符合了政策要求的全过程工程咨询服务单位，因具备全过程工程咨询服务综合能力，获证企业可以在国家市场监督管理总局、国家认证认可监督管理委员会、全国认证认可公共服务平台进行查验。
全过程工程咨询项目一般具有项目规模较大，技术性、复杂性、系统性强的特点，对管理及技术能力的要求也越来越高，采用“技术+管理”的工作模式，可有效提高咨询服务能力和水平，提供高质量智力技术服务，满足综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求。鉴于全过程工程咨询的综合性复杂性，目前尚没有唯一的工作范式，还需要在政策引导下，面向市场需求，参与企业积极思考探索、合作共赢，在实践中不断探索、创新及总结提升，共同推动行业高质量发展。
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